¿QUÉ SON LAS UNIVERSIDADES
POPULARES?
"LAS
UNIVERSIDADES POPULARES SON UN
PROYECTO DE DESARROLLO CULTURAL
QUE ACTÚA EN EL MUNICIPIO,
CUYO OBJETIVO ES PROMOVER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL,
LA EDUCACIÓN, LA FORMACIÓN Y LA CULTURA,
PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS Y LA
COMUNIDAD"
(VII Congreso, Enero
2000)
El Proyecto Universidad Popular se caracteriza por ser una idea original,
desarrollada ampliamente en sus Bases Conceptuales y
las Resoluciones de los Congresos y Asambleas. El
Proyecto cuenta con unos recursos económicos,
técnicos y humanos, para su puesta en práctica y
con un determinado apoyo social e institucional.
Las Universidades Populares conjugan distintos tipos de acciones en el
ámbito local, manteniendo una perspectiva mucho más
amplia y abierta, demostrando una capacidad para
adaptarse a las distintas realidades y situaciones,
en un doble postulado de unidad y diversidad,
"pensando globalmente y actuando
localmente".
Las Universidades Populares
desarrollan su acción en distintos puntos de
España, comparten un mismo enfoque y orientación, y
están organizadas en una red, constituyendo la Federación
Española de Universidades Populares -FEUP-
como elemento aglutinador y coordinador.
Las Universidades Populares
dependen directamente de los Ayuntamientos,
Mancomunidades o bien de asociaciones con fines no
lucrativos, desarrollando una función mediadora
entre la Administración y los ciudadanos/as.
El Proyecto Universidad Popular es participativo, en el que la
participación es un método de trabajo y un objetivo
fundamental, en tanto que constituye un motor de
cambio interno y externo.
La acción de las Universidades Populares, trata de globalizar e integrar las
dinámicas y recursos existentes dentro del
municipio, poniéndolos al servicio de la calidad de
vida de las personas y de las transformaciones
sociales necesarias para mejorarla.
EL
PROYECTO UNIVERSIDAD POPULAR 
LAS
UNIVERSIDADES POPULARES SON UN PROYECTO
DE
DESARROLLO CULTURA
QUE
ACTÚA EN EL MUNICIPIO
CUYO
OBJETIVO ES PROMOVER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL,
LA
EDUCACIÓN, LA FORMACIÓN Y LA CULTURA
PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS Y LA
COMUNIDAD
Las
Universidades Populares son un Proyecto...
Las UU.PP. no son Casas de Cultura, ni Centros
Cívicos, ni Centros de EPA, ni escuelas de cualquier
tipo. Las UU.PP.
no son definibles por el espacio en que se ubican,
por las acciones realizadas o por las personas que
las integran en un determinado momento y lugar; y
tampoco pueden considerarse como una mera utopía.
Las UU.PP. son un Proyecto: una idea original
que se justifica en un marco institucional, técnico,
administrativo y económico - financiero; una unidad
de acción capaz de materializarse en un tiempo y un
territorio conjugando cuatro elementos fundamentales:
una idea, un plan, unas personas y determinados recursos.
La conjunción de estos
elementos con las circunstancias y problemas
presentes en cada comunidad, es lo que determina las
acciones seguidas en cada caso.
Las Universidades Populares
son un Proyecto de Desarrollo Cultural...
El proceso de desarrollo es
algo más complejo y global que el simple crecimiento
económico. Primero apareció el concepto de
modernización para subrayar los cambios que se
derivan del desarrollo económico y posteriormente se
habló de progreso social paralelo. El informe Bag
Hammarskjold (1985) propone
"otro desarrollo" fundamentado en las
necesidades de la población, en su carácter
endógeno, autosuficiente, ecológicamente solvente y
basado en transformaciones estructurales.
Sin embargo, a pesar de
este avance, el concepto de desarrollo está todavía
muy ligado a lo económico y de hecho el debate sobre
la dimensión cultural del desarrollo o el papel
estratégico de la educación es más propio de los
agentes culturales que de economistas.
Desde las Universidades
Populares
hemos podido comprobar como el aumento de bienestar
material no consigue necesariamente un
enriquecimiento cultural y desde luego, el
crecimiento sin medida, conduce, quizás, a un nivel
de vida más elevado pero a una calidad de vida más
baja.
Para nosotros, el
Desarrollo Cultural -DC- aparece como concepto
contrapuesto al desarrollo que se basa exclusivamente
en el crecimiento económico. El Desarrollo Cultural
debe llevarnos a un nuevo estilo de vida para mejorar
la calidad de vida.
Este nuevo estilo de vida
da prioridad al ser sobre el tener y al más vivir
sobre el más hacer. No nos conformaríamos con
incrementar el Producto Nacional Bruto o la Renta Per
Cápita porque nuestro interés se centra en la
felicidad de la gente.
La creación de un nuevo
modo de vivir tiene connotaciones esencialmente
culturales. Se trataría de crear una nueva comunidad
basada en la cultura de la proximidad y las
relaciones de vecindad y solidaridad.
El Desarrollo Cultural
postula la inclusión de lo cultural en la
planificación global. El elemento motor del DC es el
dialogo cultural, basado en la pluralidad y el
respeto mutuo. El DC no debe ser responsabilidad del
Estado exclusivamente, es una responsabilidad de
todos y juegan un papel determinante las estructuras
intermedias. Un concepto extenso del patrimonio
cultural es el soporte fundamental del Desarrollo
Cultural. El DC debería conducir a la
democratización de la cultura a través de la
garantía del libre acceso y participación de la
población en el conocimiento, uso, disfrute y
creación de los bienes, hechos y servicios
culturales.
Las
Universidades Populares son un Proyecto de Desarrollo
Cultural que
actúa en el Municipio...
Desde las UU.PP. consideramos al Municipio como el
marco idóneo para la acción y al Ayuntamiento como
la base más adecuada para la institucionalización.
El territorio permite por un lado unificar y
homogeneizar las acciones a través de la
concertación de todos los agentes que intervienen y,
por otro, permite diversificar y particularizar en
función de las características propias.
En los últimos años, se
ha visto incrementado el nivel competencial y de
financiación de los Ayuntamientos, sin embargo, se
deberá seguir profundizando en esta línea, lo cual
redundará en beneficio de las UU.PP. como servicio municipal.
Los Municipios constituyen
el nivel de la Administración más cercano al
ciudadano, razón por la cual son el referente más
inmediato en la prestación de servicios públicos.
El Ayuntamiento, además, tiene que garantizar el
efectivo ejercicio de los derechos fundamentales y
que en nuestra singularidad son el derecho a una EDUCACIÓN,
FORMACIÓN Y CULTURA PARA TODOS.
Los Ayuntamientos han
desarrollado una fina sensibilidad para captar las
necesidades y aspiraciones de la población y en los
últimos veinte años han puesto en marcha
iniciativas innovadoras en cuanto a la prestación de
servicios. Las UU.PP. son una iniciativa fundamentalmente
municipal que ha dado respuesta a muchas de estas
necesidades y demandas.
En términos de DC el
contacto con los usuarios y la población en general
es determinante. Actualmente se tiende a transferir a
los Ayuntamientos los centros de decisión y la
creación de servicios culturales. La
descentralización en materia cultural está en la
base de la democratización de la cultura y de la
democracia cultural.
Si el propósito
democratizador de la cultura quiere instaurar un
diálogo verdaderamente cultural con el gran
público, respondiendo a sus necesidades y a la
evolución de sus modos de vida, el centro de
decisiones que determina las finalidades, objetivos y
medios tiene que ser municipal. De este modo, los
programas de actividad y las infraestructuras serán
más apropiadas a las necesidades nuevas.
Avanzando en una política
de descentralización del hecho cultural, las UU.PP. manifestamos la conveniencia de que
la Administración Educativa delegue en los
municipios las competencias en materia de Educación
de Personas Adultas, puesto que es una actividad que
afecta a sus "intereses propios" y puede
mejorar la "eficacia de la Gestión Pública y
alcanzar una mayor participación ciudadana".
En la medida en que las UU.PP. suponen una redefinición de la
Educación de las Personas Adultas y de la
Intervención Sociocultural dentro de una perspectiva
de DC de una comunidad, son un instrumento valioso
para los municipios.
El Proyecto Universidad
Popular,
requiere el compromiso y apoyo de la institución
promotora en cuatro puntos básicos: Unos recursos,
un equipo de personas suficiente y estable, unos
programas a medio y largo plazo y una fuerte
implantación social.
Las Universidades
Populares
apoyan la creación de espacios (Consejos Locales,
Consorcios, etc.) para la coordinación de la
Educación de Personas Adultas en el ámbito
municipal y en las que participen todas aquellas
instituciones, organizaciones y personas que se
interesan por esta actividad. Desde la
Administración educativa propiamente dicha, hasta
las asociaciones civiles sin ánimo de lucro, desde
los servicios de la Administración municipal hasta
los agentes sociales o cualquier iniciativa de
interés; también los medios de información y
comunicación locales y otras asociaciones con fines
culturales y educativos. Sus funciones serían
facilitar la discusión y la coordinación entre
todos, para examinar la planificación de la
educación de las personas adultas en la zona
considerada; vigilar para que las necesidades
existentes reciban la debida atención y que se saque
el mayor partido posible de los recursos sociales,
educativos, formativos y culturales de la zona en
cuestión; señalar donde se manifiestan deficiencias
o lagunas y organizar y sugerir experiencias. La
actividades de estos espacios de coordinación deben
demostrar de forma tangible a todos los interesados,
cómo este servicio impregna toda la vida de la
comunidad.
La U.P. representará para el Ayuntamiento
uno de los instrumentos fundamentales para la
coordinación de la educación de personas adultas.
En este sentido, el dinamismo de la acción, vendrá
determinado por la capacidad de la U.P. para analizar la realidad y hacer
un diagnóstico sociocultural, detectar intereses y
necesidades, optimizar recursos y concertar acciones.
Las
Universidades Populares son un Proyecto de Desarrollo
Cultural en el Municipio cuyo objetivo es promover la
Participación Social ...
Entendemos por
participación social el sistema de medios y de
medidas que tiene por finalidad permitir y asegurar
el acceso de todas las personas y grupos de una
sociedad al proceso de toma de decisiones que se da,
tanto en las instancias administrativas más altas,
como en todas y cada una de las instituciones y
organizaciones que la integran. La verdadera
participación consiste en el ejercicio de la
gestión y control de las decisiones por parte de la
mayoría, de modo que los integrantes de cada
comunidad puedan libremente expresar sus intereses y
realizar sus aspiraciones.
Para las UU.PP., la participación social,
constituye un objetivo de prioritario cumplimiento
también dentro de los propios proyectos como mejor
forma de impedir que los mismos se anquilosen y
burocraticen.
Además, los sectores
institucionales y técnicos de las UU.PP. deben asumir la riqueza que
representa la participación de cara a generar
alternativas de mejora del entorno y como forma de
potenciar la solidaridad y la tolerancia.
Las Universidades
Populares
reúnen todas las condiciones para constituirse en un
primer escalón de participación ciudadana en los
Ayuntamientos.
Se trata de que desde las UU.PP. se instrumente una "Pedagogía
de la Participación" con programas que
aglutinen a colectivos que tengan intereses comunes
para que, partiendo de la realidad concreta y
aplicándose a los diferentes ámbitos de la vida
municipal, hagan posible una mejora de la gestión o
del entorno con la real y efectiva participación de
los ciudadanos.
Esta "pedagogía"
y "programas" "de la
participación" se basan en el principio de que
son los individuos los que deben hacer por sí mismos
todo lo que puedan para lograr el desarrollo de su
comunidad; y en objetivos más complejos asociándose
libremente con otros y así sucesivamente, hasta
llegar a las tareas que sólo puede asumir la
sociedad en su conjunto. En las UU.PP. consideramos la participación como
un principio y una finalidad, un objetivo y un
método que impregna todas las actividades.
La organización de
procesos y de estructuras participativas, además,
constituye una tarea imprescindible para el
establecimiento, consolidación y profundización de
una sociedad y cultura auténticamente democráticas.
Las
Universidades Populares son un Proyecto de Desarrollo
Cultural en el Municipio, dirigido a promover la
Participación Social, la Educación, la Formación y la Cultura
...
Es absurdo pretender
reducir los procesos de enseñanza-aprendizaje a los
estrechos márgenes de un aula, escuela o sistemas
educativos, y también es poco congruente con la
realidad, pretender que los mismos se desarrollen
sólo en unas circunstancias precisas y con unos
individuos determinados, ya sean jóvenes, adultos,
hombres o mujeres. Se aprende mientras se vive y se
aprende de lo que se vive. Por tanto, todo en la
comunidad es potencialmente educativo, del mismo modo
que cualquier situación puede servir para aprender.
La Educación a lo largo de
la vida es un principio que señala que, como no
todos los aprendizajes se producen de la misma
manera, tampoco todos los procesos educativos han de
regirse por las mismas estructuras, contenidos o
métodos.
Para que pueda
desarrollarse proyectos de educación a lo largo de
la vida, es necesario ir más allá de los
planteamientos restrictivos de las educaciones
sectoriales y por parcelas (educación infantil,
personas adultas, individual, grupal, colectivos,
instituciones), desarrollando unas estructuras y
estrategias respetuosas con esta diversidad,
orientadas a diferentes "públicos" y
basadas en unos tipos de actuación también
diferenciados, en definitiva, un proceso abierto,
flexible e integral.
Esto es lo que las UU.PP. suelen hacer, al trabajar de
distinto modo con:
- Personas que
explícitamente desean realizar unos
aprendizajes determinados
- Personas que desean
participar en actividades de aprendizaje y
culturales, pero que no tienen un interés
específico centrado en unos temas o
contenidos muy concretos.
- Organizaciones o
asociaciones que formulan una demanda
explícita y específica de formación.
- Grupos y colectivos
más o menos organizados que desean una mayor
formación o capacitación en general,
usualmente dirigida a modificar su entorno y
marco de vida.
- Personas y entidades
que no formulan ningún tipo de demanda ni se
plantean participar a ningún nivel en
actividades de las UU.PP.
En cada uno de estos casos,
las intervenciones llevadas a cabo son distintas:
mientras que para las personas que desean realizar
aprendizajes determinados se organizan talleres y
cursos, el trabajo con las personas que presentan
unos intereses de aprendizaje más inespecíficos
asume una estructura y organización propias del
trabajo por programas.
En cambio, en el caso de
las demandas no individuales, lo que varía es la
estrategia de acción. Así, se tiende a trabajar por
módulos o por actividades puntuales, acotadas en
objetivos, contenidos, tiempo y espacio. O bien
-cuando se trata de grupos y de colectivos- aplicando
la metodología de Animación Sociocultural.
Frente a las personas y
entidades que no formulan ninguna demanda, las UU.PP. suelen tratar de establecer nuevas
estructuras de información, sensibilización y hasta
de "marketing social", con el propósito de
llegar a ellos.
Las
Universidades Populares son un Proyecto de Desarrollo
Cultural en el municipio, dirigido a promover la
Participación Social y la Educación Continua para mejorar la Calidad
de Vida de las personas y de la comunidad.
La "Calidad
de vida" es una noción
que comienza a utilizarse allá por los años 70 para
sustituir a la de "bienestar social", que a
su vez había reemplazado al término mucho más
propio del lenguaje coloquial de
"felicidad". El paso del término
bienestar, al de calidad de vida, supone una cierta
recuperación de esta primera acepción, al retomar
la perspectiva del sujeto como aspecto fundamental.
Enlazando estos tres
términos en una sola definición, puede decirse que
calidad de vida es la proporción de bienestar
físico, mental y social experimentados por cada
individuo y cada grupo, así como de felicidad,
satisfacción y realización producidas por sus
circunstancias y condiciones de existencia.
Este concepto humanista de
la calidad de vida cuestiona en primer lugar el tipo
de crecimiento económico indefinido que se aleja de
referencias fundamentalmente humanas. El crecimiento
económico no es por sí mismo un fin sino un medio
para crear mejores condiciones de vida. Estas
condiciones de vida vienen definidas por las
aspiraciones y preocupaciones de la gente. Unas
aspiraciones y preocupaciones que las UU.PP. recogen y asumen en sus programas.
En este sentido sería
útil como referente de la calidad de vida la lista
siguiente de preocupaciones sociales:
- Disfrute
de buena salud.
- Educación
para el desarrollo de la personalidad y el
ejercicio de las responsabilidades cívicas.
- Conservación
y enriquecimiento de la herencia cultural.
- Acceso
a un empleo digno y remunerado.
- Elección
del empleo del tiempo libre.
- Igualdad
de acceso a bienes y servicios públicos.
- Cobertura
familiar ante los riesgos económicos.
- Acceso
a una vivienda digna.
- Protección
y uso satisfactorio del medio ambiente.
- Seguridad
ciudadana.
- Igualdad
ante la ley y confianza en la justicia.
- Participación
en la comunidad y en los procesos de
decisión.
CARACTERÍSTICAS
DE LAS UNIVERSIDADES POPULARES
- Las
UU.PP. son unas experiencias desarrolladas en
distintos puntos de la geografía española,
que comparten un mismo enfoque y
orientación, y están organizadas en Red,
con unas Asociaciones Territoriales, en el
ámbito regional, provincial, insular o
comarcal y una Federación, en el
ámbito nacional, como elemento aglutinador y
coordinador.
- Aún
en los casos en que dependen directamente de
Ayuntamientos o de otras instancias
públicas, las UU.PP. ocupan una función
mediadora entre la Administración y los
ciudadanos y desarrollan su acción en el
ámbito del municipio.
- Son
proyectos participados y participativos, en
los que la participación es un objetivo
fundamental y un método de trabajo, en tanto
que constituye un motor de cambio interno y
externo.
- Su
acción trata de globalizar e integrar las
dinámicas y recursos existentes dentro del
municipio, poniéndolas al servicio de la
calidad de vida de las personas y de las
transformaciones sociales necesarias para
mejorarla..
- Contribuyen
a que hombres y mujeres crezcan en su
desarrollo personal, aumenten su
autoconfianza y autoestima, se ejerciten en
la solución de problemas, en la toma de
decisiones, sean más autónomos, creativos,
responsables, más capaces de asumir
iniciativas y riesgos, de adaptarse a los
cambios, planificar, evaluar y
auto-evaluarse, comunicarse con eficacia y
fluidez y ser capaces de trabajar en equipo.
- Utilizan
estrategias tanto educativas, formativas como
culturales, y promueven, apoyan y organizan
todo tipo de procesos de aprendizaje según
los principios de la "Educación a lo
largo de la vida", en algunos casos
diseñados "para" determinadas
personas o colectivos, pero siempre contando
con la implicación "de" los
mismos. (Educación, Formación y Cultura
"para" todos y "de"
todos).
¿CÓMO
SE IDENTIFICA UNA UNIVERSIDAD POPULAR ?
Para que una Universidad Popular sea considerada como tal, ha de cumplir con los
siguientes requisitos:
- Asumir
el acervo teórico (Bases Conceptuales),
normativo (Estatutos) y programático (Marco
General de Programación), definido en los
Congresos y Asambleas Generales.
- Llevar
a cabo un proyecto educativo, formativo y/o
cultural de base territorial municipal o
comarcal, dirigido a toda la población,
dando prioridad a la lucha contra la
exclusión social.
- Desarrollar
estrategias socioculturales, aplicando una
metodología, activa, participativa y
pluralista.
- Institucionalizar
la participación en su seno, de las personas
con responsabilidad institucional, el
personal técnico y administrativo, así como
a las personas participantes en sus
actividades, bien en los órganos de
gestión, bien mediante la creación de
órganos consultivos.
- Dotarse
de los recursos en infraestructuras,
técnicos y humanos -plantillas suficientes
de personal estable-, que garantice la
continuidad en la acción del Proyecto.
- Facilitar
la formación y el perfeccionamiento de los
miembros del Equipo Técnico de la
Universidad Popular, asignando recursos y
estableciendo un tiempo anual para la
formación.
- Coordinar
sus acciones y recursos con otras
administraciones, organizaciones y colectivos
que actúan o intervienen en la localidad.
- Contribuir
al sostenimiento económico, desarrollo y
fortalecimiento de la Federación, mediante
la participación activa en sus Órganos de
Gobierno y actividades, así como formar
parte de las Asociaciones Territoriales de
Universidades Populares.
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